Vừa qua, Bộ Tài chính đã trình Chính phủ Nghị định về Kinh doanh casino (sòng bạc), mặc dù nghị định đang trong quá trình xem xét, song bên cạnh những ý kiến phản biện, cũng có ý kiến cho rằng, nếu được thông qua sẽ mở ra cơ hội cho các cá nhân, doanh nghiệp có nhu cầu đầu tư trong lĩnh vực này.

Trong vài năm gần đây, ngành công nghiệp vui chơi có thưởng đang trở nên phổ biến trên khắp châu Á, tạo ra nguồn thu lớn cho các Chính phủ và định hình lại nền kinh tế của các nước phát triển ngành công nghiệp này. Thực tiễn một số nước trong khu vực cho thấy riêng khai thác kinh doanh casino đã mang về cho các nước này hàng chục tỷ đô la mỗi năm. Theo các nguồn thống kê, người Việt tiêu khoảng 250 triệu USD/năm tại các sòng bài ở Campuchia. Trong khi đó, theo số liệu của Bộ Công an và từ nhiều nguồn tin khác nhau, tại Việt Nam có khoảng 200 sòng bạc hoạt động bất hợp pháp. Chỉ tính riêng trong thời gian diễn ra Euro 2016, ước tính 500 triệu USD đã được chi trả cho việc cá độ. 

Cụ thể, tính đến ngày 31.12.2014, cả nước có 8 doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh casino, bao gồm 6 dự án qui mô vốn đầu tư dưới 50 triệu USD, trong đó có 5 dự án đang hoạt động và 1 dự án trong quá trình đầu tư.

Ngoài ra, mới đây Chính phủ đã thông qua chủ trương cho phép triển khai 2 dự án casino lớn tại Vân Đồn (Quảng Ninh) và Phú Quốc (Kiên Giang)… Còn theo kết quả công bố về nội dung khảo sát ngành nghề kinh doanh có thưởng của Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững vùng - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam gần đây nhất cho thấy, ngành vui chơi có thưởng nói chung và dịch vụ casino nói riêng đã đem lại nguồn thu cho ngân sách Nhà nước (NSNN) và giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, thu hút khách du lịch.

Đến thời điểm này, trong số các NĐT đã được cấp phép kinh doanh Casino, Hồ Tràm là dự án tiên phong triển khai và giữ đúng các cam kết. Tuy nhiên, ông Gary Martin, Giám đốc Phát triển Dự án của công ty Dự án Hồ Tràm chỉ ra rằng, việc thiếu khung pháp lý rõ ràng và chặt chẽ để người Việt được vào chơi Casino đã cản trở không ít hoạt động của các NĐT tiềm năng tại Việt Nam. Cụ thể, những dự án như Hồ Tràm của ông cũng đã phải có sự điều chỉnh về chiến lược phát triển kinh doanh trong thời gian gần đây. 

Theo Vụ Tài chính- Ngân hàng, đối với lĩnh vực trò chơi có thưởng, đã có Nghị định 86/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định về kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài và Thông tư 11/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn Nghị định 86. Về cơ bản đã tạo khung pháp lý để quản lý hoạt động này.

Đối với lĩnh vực casino hiện khung khổ pháp lý chưa được ban hành. Bộ Tài chính đang hoàn thiện dự thảo Nghị định về kinh doanh casino nhằm tạo một khung khổ pháp lý cho sự phát triển bền vững cũng như để quản lý và hạn chế các tác động tiêu cực của hoạt động này.

Tuy nhiên, một trong những động thái của Việt Nam là chính thức bãi bỏ thuế Thu nhập cá nhân đối với người có thu nhập từ trúng thưởng trong casino từ 1-7-2015 cho thấy Việt Nam đang tạo cơ chế cho dịch vụ này. 

Mặc dù nghị định mới chỉ trong giai đoạn trình Chính phủ xem xét, nhưng động thái này của Bộ Tài chính đã đáp ứng mong muốn bấy lâu nay của các cá nhân, doanh nghiệp có nhu cầu kinh doanh lĩnh vực này và đây chính là cơ hội mở cho các nhà đầu tư.

Nghị định này nếu chính thức được thông qua sẽ tạo một khung pháp lý cho hoạt động kinh doanh casino. Bên cạnh đó cần sự quản lý chặt chẽ và hạn chế các tác động tiêu cực của hoạt động này. Hiện nay, nhiều quốc gia áp dụng mô hình quản lý “chơi bạc có trách nhiệm”, gắn trách nhiệm phối hợp giữa Nhà nước, các nhà điều hành và các công ty quản lý casino. 

Phía Nhà nước có thể đưa ra các quy định để chọn lọc những người được vào casino chơi, có thể áp dụng một mức phí nhất định đối với những người được vào chơi để loại bỏ những người không có khả năng chi trả, loại bỏ người chơi có thu nhập thấp.

Về phía công ty cung cấp dịch vụ casino phải có hệ thống đăng ký người chơi nhằm quản lý những người chơi có thể gây ra những vấn đề, ảnh hưởng về mặt xã hội. Casino phải có trách nhiệm đào tạo nhân viên hoặc những người quản lý để nhận biết những đối tượng, người chơi này để quản lý họ cũng như thông tin về gia đình họ.

Trần Hoàng

Tổng hợp